国防计划
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海军原巡洋舰队、巡防舰队、机动舰队解散以后，随着舰队规模的逐步扩充，海军仿照陆军，同样将海域分为北海、东海、南海3个军区。
北海军区驻地葫芦岛，分管北起北冰洋，南到青岛附近洋面，是海军主力所在，以北海号为旗舰，以海参崴、葫芦岛、秦皇岛、大沽、青岛为主要基地。
司令：葛宝炎少将
副司令：沈鸿烈少将
参谋长：曾兆麟准将
副参谋长：张斌元上校
参谋：唐德炘、饶秉钧、刘贻远
航空兵长官：陈英昊上校
潜艇长官：陈若愚上校
北海军区的主力则当仁不让地是以北海号为核心的第一舰队，下辖9艘军舰，包括：
航空母舰1艘
北海号舰长：沈鸿烈少将
二等巡洋舰2艘
福建号舰长：吴振南准将
辽宁号舰长：林建章准将
三等巡洋舰4艘
雷号舰长：郑祖怡上校
电号舰长：甘联敖上校
云号舰长：方念祖上校
霜号舰长：宋式善上校
一等驱逐舰2艘
松号舰长：杨宣诚中校
梅号舰长：郑硕简中校
第四舰队的番号给了训练部队，下辖训练舰2艘：
一等训练舰1艘
泰山号舰长：何广成上校
二等训练舰1艘
海圻号：彭瀛上校
第七舰队的番号给了运输舰，下辖运输舰4艘，包括：
一等运输舰2艘
联荣号舰长：杨征祥中校
联康号舰长：李国堂中校
三等运输舰2艘
北运号舰长：武因凯少校
蓬莱号舰长：钱飞扬少校
第一、二雷击舰队同样在北海军区编制内，各包括5艘军舰，包括：
二等驱逐舰2艘
东号舰长：陈策少校
南号舰长：吴志馨少校
第一雷击舰队本队：
辖有一等鱼雷艇4艘，分别为中海、中防、中鼎、中兴
第二雷击舰队本队：
辖有一等鱼雷艇4艘，分别为中永、中固、中权、中益
各类潜艇按照担负任务不同，分成第一、二、三支队，统一由潜艇长官统辖，包括：
第一潜艇支队：辖有一等潜艇8艘，编号分别为u101~u108
第二潜艇支队：辖有二等潜艇8艘，编号分别为u201~u208
第三潜艇支队：辖有三等潜艇16艘：编号分别为u301~u316
除前述作战舰艇以外，北海军区还辖有医疗船1艘，由王光熊少校担任舰长，水文测量船1艘，由方佑生少校担任舰长；布雷舰1艘，由饶涵昌少校担任舰长。
在北海军区内还有旅级编制的海军陆战队，直属海军参谋部，出于对夏海强这个新式海军陆战队缔造者的尊敬，海军陆战队以夏海强为名誉队长，不设旅长，分设代旅长和副旅长。
代旅长：陈明礼上校
副旅长：周天上校
参谋长：李晓佟中校
副参谋长：黄绍竑少校
一团长：吕冰岩中校
二团长：马专若中校
三团长：常婴芮中校
炮团团长：华备培中校
海军东海军区，分管北起青岛，南至福建附近洋面，以希望号为旗舰，以舟山、上海为主要基地。
司令：凌霄准将
副司令：王时泽上校
参谋长：杨启祥上校
副参谋长：王传炯中校
参谋：周兆瑞、沈继芳、薛启华
航空兵长官：张自忠上校
东海军区的主力是以希望号为核心的第二舰队，同样是9艘军舰，主要包括：
航空母舰1艘
希望号舰长：张楚材上校
三等巡洋舰4艘
风号舰长：陈绍宽上校
雨号舰长：程耀垣上校
雾号舰长：朱天森上校
雪号舰长：陈季良上校
一等驱逐舰2艘：植物级
菊号舰长：刘田甫中校
竹号舰长：赵士淦中校
三等驱逐舰2艘
龙湍号舰长：苗炜蓝少校
鲸波号舰长：万昆和少校
第五舰队同样是训练部队，主要包括3艘军舰，分别为：
一等训练舰1艘
华山号舰长：郑礼庆上校
三等训练舰2艘
海筹号舰长：叶芳哲中校
海练号舰长：陈复中校
第三、四雷击舰队的编成类似第一、二雷击舰队，各有军舰5艘：
二等驱逐舰2艘
西号舰长：魏子浩少校
北号舰长：许凤藻少校
第三雷击舰队：辖有二等鱼雷艇4艘，分别为辽兴、辽平、辽远、辽静，其中萨镇冰族侄萨师俊担任辽兴舰长。
第四雷击舰队：辖有二等鱼雷艇4艘，分别为辽安、辽康、辽威、辽福
第八舰队是运输舰部队，下辖运输舰2艘，分别为：
一等运输舰2艘
联光号舰长：费开元中校
联明号舰长：刘同济中校
除作战舰艇外，东海军区亦有水文测量舰1艘，由邓家骅少校担任舰长
南海军区，分管北起福建，南至南洋诸岛，虽然管辖海域最大，但实力较弱，短期还以维持为主，以马尾、广州为主要基地。
司令：刘永浩准将
副司令：饶怀文上校
参谋长：孟幕超上校
副参谋长：吕德元中校
参谋：林霆亮、杜逢时、孙义琨
海军第三舰队是南海军区主力所在，无航母，主要包括11艘军舰，分别为：
三等巡洋舰3艘：
应瑞号舰长：姚葵常中校
肇和号舰长：陈石英中校
飞鸿号舰长：佘振兴中校
一等驱逐舰4艘：植物级
桂号舰长：周光祖中校
兰号舰长：林国赓中校
柏号舰长：李右文中校
荷号舰长：刘华式中校
三等驱逐舰3艘：
同安号舰长：于志民少校
建章号舰长：岳文华少校
豫康号舰长：孔重平少校
海军第三舰队是南海军区训练部队，包括3艘军舰，分别为：
二等训练舰1艘
海训号舰长：郑纶上校
三等训练舰2艘
海容号舰长：萧宝所少校
海琛号舰长：陈训泳少校
海军第九舰队是南海军区运输部队，包括2艘军舰，分别为：
二等运输舰2艘
济运号舰长：章世炎少校
海运号舰长：方可原少校
除作战舰艇外，南海舰队尚有水文测量船1艘，由李毓麟少校担任舰长，布雷舰1艘，由郁邦彦少校担任舰长。
除海军学院作为全军学府外，各海军军区亦在辖区内大力兴办海军学校。在北海军区是烟台水师学堂，后来迁址至青岛，利用德华大学校址兴办了青岛海军学堂，而德华大学则并入北洋大学；在东海军区，则是江南水师学堂的重新布局与兴旺，江南水师学堂从南京搬迁到上海，改称上海海军学堂；在南海军区则是船政学堂的重新发扬光大，为纪念中国最早、成效最好的海军学堂，依然保留了船政学堂的名头。三大海军学堂主要承担了基础海军教育，除招收年满14岁的海军学兵外，还承担着士官的训练任务，海军的正规化，由此进入了一个崭新的阶段。
在介绍完海军编制和构成后，照例应该是介绍海军下一阶段的发展计划与扩军目标，但真到了介绍的时候，程璧光却面有难色，和萨镇冰对望了几眼，半天都没吭声。
看到这个场景，陆尚荣笑了：“怎么，海军没想法？”
“不是，不是。”程璧光连连摇头，“想法是有的，但刚才陆总长接了3.5亿的盘子，而且一定三年不便，我怕难度很大，所以还得先修正一番。”
唐绍仪也笑了：“没事，没事，程司令先说了再讨论，确实有需要，额外追加一点也可以，要知道，颐和园的门票收入还是海军的呢，8、9年下来也有点儿积蓄了……”
这话一出，大家都笑了。
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