大长老从德干高原的西部回来了，她坐在了火电厂的办公室中，手中拿着拿着李牧的报告，随意的翻阅了一下，便放到了一边。〔＜（
她拿起水杯喝了一口。在进入兴都斯坦人的聚居区之后，她便与衔尾蛇的二十八柱蛇数度交手。她把握的分寸极好，既向他们展示了自由兄弟会的武力，又没有杀死任何一名二十八柱蛇，与衔尾蛇不死不休的结仇。
只是连番的战斗，即使是强大如她，也感觉有些疲惫。
“你做的很不错，所有的决策，我都同意了。”
她打了一个哈欠，对着坐在办公桌对面的李牧说道。
李牧点了点头，又拿出了一份会议提纲，递给了大长老。
“大长老，我准备召集自由兄弟会的大部分会员开一次会议，这是我和李梅一起写的会议提纲。”
这份提纲李梅在写好之后，李牧又仔细的帮她修改添删了一些主要内容，润色了一下。
大长老在看这份提纲的时候，眉头微微的皱了起来，并没有像看之前那份报告那样粗略的翻过。
她起初只是准备随便翻翻，但看到一半，眉头便挑了起来。在仔仔细细的看完了之后，她抬起了头，看向李牧。
“你是准备改革自由兄弟会的组织机构？”
“是的，之前的自由兄弟会，只能说是一群矿工与农民们为了对抗原本的南洋贸易公司而成立的松散协会。会长做出的决策，只能依靠个人魅力，才能够顺利的推行下去。当这个会长去世之后，整个兄弟会便面临分崩离析了。”
大长老的眼睛眯了眯，李牧的话虽然很不中听，但却切中了自由兄弟会的要害。自由兄弟会，某种意义上更像一个武力强大的聚居村落。会长与村长的地位高度重合。
在她的父亲死后，自由兄弟会便再也没有会长了。没有人喜欢自己的头上多一个号施令的人。即使她身为初代会长女儿的身份，已经第二能级的强大实力，在其他的长老的阻挠下，也只能够勉强的成为大长老。
就连迁回新临汾，也是极西荒野的环境实在太过极端，所有的会员都不堪忍受，她才能够推行下去。
力量的分裂，让自由兄弟会迅的衰弱了下去，从总督府的心腹大患，变成了疥癣之疾。现在，其他的长老早就是尾大不掉，呈现半脱离的态势。
“现在拉金贝德的内部要远比当初的矿工与农民们要复杂，居住拉金贝德中的人们，有小手工业者诸如铁匠，枪匠与铜匠等；有工人，诸如火电厂的工人们；还有小产业者诸如酒馆老板；最多的则是失去了人生自由的奴隶们，他们中有农奴，也有失去自由的妓*女，舞女。他们的利益诉求不同，对我们的观感也不同。
外部则有议会在中州的殖民武力，拥有大量财富的产业家，凭借着阎摩邪教，统治兴都斯坦人民的衔尾蛇。他们都是能够颠覆我们兄弟会存在的巨大威胁。
光凭着旧的做法，来管理拉金贝德，是要出大乱子的，而且这个乱子要比之前的自由兄弟会分裂要严重，一个不好，整个拉金贝德，恐怕都要血流成河。”
侍立在一旁的李长峰突然睁开了双眼，有些惊讶的看向李牧。他没有想到李牧会这么直接的对大长老说话。犹豫了一会儿，他紧闭着嘴，并没有插话。
办公室中突然响起了一阵掌声，大长老用赞赏的目光看着李牧。
“李牧，你远远的出了我的预期，我在像你这个年纪的时候，还只是一个什么都不懂的小姑娘呢，只是盲目的崇拜着我的父亲，认为他所订下的规则都是完美的。等到想要有所改变的时候，自由兄弟会已经积重难返了。”
李牧缓缓的舒了一口气，他说出自己的想法之前，还是顶了很大的压力的。所幸大长老对他的支持力度远他的预期，并没有勃然大怒，提出反对。
“说说你的想法。”
“凭空要新建一种制度是非常的不现实的，即使强行构建出来，也会暴露出大量的问题。我建议借鉴些诸夏中州在德干高原的统治结构，并结合拉金贝德与自由兄弟会的现状做一些改变。毕竟，中州在设计总督制度的时候，从很多方面进行了考量权衡，还借鉴了许多战前的经验，是一套非常完善的殖民地管理体系。”
大长老的眉头皱了起来，她几乎与总督府战斗了一辈子，到现在突然要学习总督制度。但她并没有打断李牧，而是让李牧继续说下去。
“总督府在总督之下，设各厅、部、处，即秘书处、民政厅、财政厅、教育厅、建设厅、税务部、治安部、审计处。这个体系非常的成熟，在各个殖民地都是如此实行的。只是在那些大产业家的侵蚀下，大部分的部门已经名存实亡。而且最关键的是，在这些产业家与掠夺者的合作下，总督府对遍布在荒野上的聚居区的统治几乎为零，仅仅局限在大城市之中。”
大长老的的眼睛眯了起来，提出了问题。
“光我们现在的人才，可撑不起这么多的部门，就算有，那我们不就成为一个新的总督府了么，那么对于整个德干高原上的人民们，又有什么改变呢？”
“体系只是一个瓶子，最关键的是我们的思想，我们的思想是给德干高原带来平等。而总督制度，却是中州从德干高原攫取利益的工具。这就是我们与他们的不同之处。”
李牧说道。
“我们的思想么？”
大长老点了点头，接受了李牧的说法。
“但是我们原先的思想，已经跟不上自由兄弟会的展了，它太简单，太模糊，无法让我们团结在德干高原上的大部分人。”
李牧继续说道。
“这个我想放到大会上讨论，让自由兄弟会的每个人都来充实完善，它会成为我们未来行动的纲领性文件。”8
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