事情和罗重云猜想的差不多，自从罗重云发誓后，因为天界和人界一年的时差，天帝差不多一天后就感应到了。而且作为三界最强者，他并没有和正常反派一样，磨磨唧唧给“主角”发育的时间，他的第一想法就是立刻下凡再来一次灭世。
就在这时，一位肤白貌美的女仙，笑嘻嘻地说道：“师傅，看我的新衣裳，好看吗？”说完身体前倾，一片雪白似乎无意中映入天帝视野里，“好看，徒儿你是最好看的仙女。”
女仙拉着天帝的手摇晃着说道：“王母娘娘说我这身衣裳太暴露了，我可只穿给你一个人看。”天帝立刻拉起女仙的手，傲气地说道：“她这是嫉妒你，我们和她交流一会。”
一段时间后，人界的罗重云确定天帝接到消息，但就是不下来，罗重云则决定进入第二阶段，建国。作为大能，气运在他眼中是重要的，人皇气运有利有弊，就和古代皇帝发现朝臣徇私舞弊，贪赃枉法一样，皇帝可能什么都没做，但百姓就是能骂在他头上。
修士不喜欢建国的原因，会发生气运纠缠，也正是如此，建国到了后期，要是真出什么糟心的事情，什么都不知道呢，就直接被雷给劈了。
而罗重云并不担心，因为现在人界百废待兴，国家体系能集中力量加速恢复，而且现在越州也很穷，唐伊和罗重云两个势力因为修补灵脉，已经很穷了。还有一个仙家奴逃走，带走了大半战利品，真没有什么油水能榨的了。
罗重云从黑虎寨的山上下来，来到曾经仙家奴的城市，唐伊的势力北冥山，作为宗门势力，房子都是往山上建的，罗重云也差不多，因为之前越州的主流是仙家奴势力，建到平地上，易攻难守，还要正面应对三个敌对势力的进攻。作为仙家奴，他们一定程度上继承了天帝的统治思维，哪有皇帝将国都建到山上呢。
仙家奴们只有三个城市，主要是人少，加人界环境恶劣，加上修炼极其消耗时间，这些综合下来，几百年下来，也没有多少人。罗重云选择了一处金业的城市作为未来的首都。
然后就让手下将自己即将建国的消息宣布出去，很快，罗重云就感觉到某种气运增加在自己身上，唐伊正撑着自己的脸，皱着眉头看着阵图，一只手敲击着纸面，“还是差了一些，强度不够。”
这时一个北冥山的弟子跑进来，将消息传递给唐伊，唐伊一脸吃惊，“建国？居然用这个计划？”罗重云则开始对国家的设计。
之前三界都统一归属天帝一人管辖，已经完全丧失治国经验了，总不可能拿着数万年前的老旧秘笈去治理现在已经被摧毁过的世界吧。
好在罗重云有一定经验，怎么说当过皇帝的，对国家这个社会形态也是有一定了解的。在桃妖甸惊讶的目光中，罗重云说出了一系列条例，作为初始法规。而且面对天帝这种逆天大DOSS，前期指望组建军队，进行对抗是不可能的，罗重云制定法规的目的，只是恢复被破坏的秩序。
温灵诀满足人人成为修士的前提，但是修士是高成本职业，丹药，法器，功法，神通等一系列成体系的东西，既要天分又很难满足群体的需求，修士还会因为实力，自行产生阶级。
罗重云的目标，一次又一次的撑过去，打时间差，以时间换未来，最后拥有能与天帝抗衡的力量，即使这样，罗重云也觉得希望有些渺茫，毕竟世界上最好最纯净的灵气都在天界，天界的那群神仙修炼绝对能一日千里，至于三界中的冥界，一群命都丢掉的失败者他们受到的压迫更早。
能拯救人界的，只有人界自己。唐伊在知道罗重云要建国时，没一会就来了，“你要建国？你知道，不，你是知道这样的代价的。”罗重云叹了口气，“整个越州在我们两个扶持下，才刚刚走上正轨，但是我预感到天帝已经察觉到了，我们没有时间一点点修炼，我只能借用集体的力量。”
唐伊一愣，“可这也来不及啊？”罗重云笑了一下，“时间太短了，无论包括我们在内的所有立誓者的计划都来不及，所以这个第一场战，我们注定会输。”唐伊一愣，眼神瞬间失去了一些光彩，“是哦，来不及了。”罗重云一脸认真地说道：“这第一仗，我有很大概率会死，所以，未来越州可能就交给你了。”唐伊大吼了一声，“我不要。”
唐伊指着罗重云的鼻子说道：“你以为你牺牲了，就能成为英雄吗？凭什么我要按照你的计划施行，我也有我自己的计划，我不想成为下一个你。以前你不是很狡诈，很不要脸吗？为什么？明明没有人在强迫你。”说着说着，泪滴从唐伊脸上滑落。
罗重云有些愣神，他想不到自己眼中的盟友会有这么大的反应，唐伊走到罗重云面前，拥抱住罗重云。罗重云轻拍唐伊的后背，“没办法，既然立誓了，我就要负责，这是代价，但我答应你会尽量活着。”说完罗重云脑海里突然有中自己在立旗子的感觉。
过了一会，唐伊恢复正常，“国家你打算怎么命名？”“只占一州之地，那就以一州为名，越国就行，至于以后，先挺过面前这一劫再说吧。一个国家，还有很多东西需要设置呢。”
之后两人及一群小弟经过一通设计，最后设计出一只雷瞳黑虎当做国旗，背景图是纯白色，鲜明且清晰。货币罗重云简单提了一下，然后就做出一个未来草稿，就暂时跳过了，毕竟现在越州还没恢复过来，以物易物是主流，用丹药什么的值钱物品换纸币，修士们都不会为了一个不稳定的政权傻傻地交出自己一生的积蓄。
唐伊也说明了自己战阵上的设计问题，罗重云对阵法并不精通，提的看的出问题，但无法解决。
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